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品格,高于一切!

总    则


实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。为深入贯彻党的十九大精神和实施乡村振兴战略重大决策部署,落实省委十一届三次全会精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,省委、省政府决定开展实施乡村振兴战略工作先进县(市、区)、先进乡镇、示范村考评激励工作,特制定本办法。



贯彻“一干多支”发展战略,构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局,结合地形地貌和发展水平,按照成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区(凉山州11个深度贫困县纳入川西北生态示范区)分类开展考评激励工作。


本办法按照实施乡村振兴战略总要求,坚持突出重点、注重实效,突出产业兴旺和生态宜居;坚持因地制宜、分类指导,实行分类区差异化考评;坚持客观公正、群众认可,开展第三方评估;坚持结果应用导向,实行正向激励,确保乡村振兴战略扎实推进。




01 考评范围和任务




本办法适用于全省176个涉农县(市、区),及所辖乡镇、行政村。成都市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区和攀枝花市东区、西区不纳入考评激励范围。国定和省定贫困县在未摘帽期间、贫困村在未退出期间不纳入考评激励范围,贫困县摘帽和贫困村退出后的下一年度纳入考评激励范围。贫困县(市、区)内的乡镇、非贫困村可参与先进乡镇、示范村的考评。考评对象为县市、区)党委、政府和乡镇党委、政府及行政村,重点考评乡镇和行政村。每年考核评定实施乡村振兴战略工作先进县(市、区)10个、先进乡镇50个、示范村500个。





02 考评标准



一、先进县考评标准

1. 农业高质量发展

农业主导产业发展水平位列类区前列农村居民人均可支配收入中家庭经营性收入占30%以上特色优势产业产值占农业总产值的比重、“三品一标认定及占比农业劳动生产率农产品加工业产值与农业总产值比高标准农田占比主要农作物耕种收综合机械化水平农业信息化水平农业与服务业融合发展有新型职业农民的村民小组占比高于类区标准产地加工冷链物流体系健全无重大农产品质量安全事件农产品抽检合格率达到98%以上强化知识产权保护构建农户+”的新产业组织方式


2. 宜居乡村建设

全县建立户分类村收集镇转运县处理的垃圾收运处置模式或就近分散处理等符合实际方式多样的处置模式农村生活垃圾及污水得到有效处理逐步提高乡镇集中式饮用水水源水质农村生活垃圾及污水处理率农村户用卫生厕所和公共厕所普及率化肥农药用量减少幅度农业废弃物资源化利用及回收处置率基础设施建设水平处于类区前列村民小组保洁员全覆盖。“美丽四川·宜居乡村达标村特色村落达到一定比例建成省级卫生县)。


3. 乡风文明善治

创建县级以上文明乡镇文明村占比分别达50%以上基层党组织领导核心作用发挥明显公共法律服务体系健全平安法治建设有力没有发生有

影响的重大案平安建设群众满意度全省排位在前60实现县域内义务教育基本均衡发展乡乡有标准化中心校和公办中心幼儿园适龄儿童少年义务教育阶段入学率达100%。县级文化馆图书馆均达到国家三级标准以上乡镇综合性文化站全覆盖且达标率60%以上村综合性文化服务中心全覆盖且达标率90%以上乡村优秀传统文化得到有效保护和开发利用依法调整乡镇行政区划


4. 生活水平提高

落实农民增收县委书记长负责制农村居民人均可支配收入万元左右成都市达25万元以上川西北生态示范区15万元左右),增幅高于类区平均增幅农村居民恩格尔系数下降到35%以下城乡居民医疗保险参保率达98%以上低保特困人员救助养老保险应保尽保


5. 落实农业农村优先发展原则

在要素配置上优先在农技服务体系健全用地指标安排专业人才配备农村金融服务等方面具体体现引导农民工和农民企业家返乡创业在资金投入上优先乡村振兴投入逐年增加在县级财政公共支出中比重高于类区平均水平在公共服务上优先在社会事业发展基础建设的项目资金安排和资源配置上设置约束性规定确保实现优先安排在组织保障上优先配好配齐配强三农干部村三级书记抓乡村振兴的领导责任制落实党政领导班子和领导干部实施乡村振兴战略实绩考核制度落实编制实施多规合一的乡村振兴规划探索建立城乡融合发展体制机制重大农村改革年度任务全面完成改革试点试验取得可复制推广的经验



二、先进乡镇考评标准:

1. 乡村产业

建成一乡一业特色产业专业乡镇高标准农田占比主要农作物耕种收综合机械化水平高于类区标准烘干冷链健全引导外出务工人员返乡就业创业成效明显各村有农民合作社或农民联合社农户家庭农场牧场林场渔场),强化知识产权保护构建起服务镇域各村组农户家庭经营的生产体系营销体系服务体系


2.宜居乡镇

场镇规划布局科学合理有特色居住环境优美公共服务体系健全农村生活垃圾及污水处理率农村户用卫生厕所和公共厕所普及率化肥农药用量减少幅度农业废弃物资源化利用及回收处置率基础设施建设和公共服务水平等处于类区前列村民小组保洁员全覆盖。“美丽四川·宜居乡村达标村特色村落达到一定比例建成省级卫生乡镇


3.乡风文明

深入开展社会主义核心价值观教育创建成为市级以上文明乡镇乡镇域内县级以上文明村占60%以上建有标准化中心校和公办中心幼儿园适龄儿童

少年义务教育阶段入学率达100%。乡镇综合性文化站村综合性文化服务中心100%达标乡村优秀传统文化得到有效保护和开发利用


4.基层治理

强化乡镇党委政府职能职责落实扩权强镇政策措施基层党组织领导核心作用发挥明显严格落实四议两公开一监督工作法深入开展法治宣传教育和基层法治示范创建活动大力弘扬新时代枫桥经验”,群防群治深入开展农村三留守关爱体系健全镇域内村民违法犯罪发生率低于全县平均水平


5. 生活水平

乡镇农村居民人均可支配收入保持较快增长城乡居民医疗保险参保率达98%以上低保特困人员救助养老保险应保尽保

 

三、示范村考评标准:

1. 特色产业

建成优势特色产业专业村主导产业收入占农民家庭经营性收入的60%以上配备专业技术人员有完善的生产体系营销体系服务体系建有农村电商服务站有农民合作社各组有农户家庭农场牧场林场渔场),新型经营主体带动小农户持续增收的利益联结机制健全


2.村落宜居

建成美丽四川·宜居乡村达标村特色村落和省级卫生村农村生活垃圾及污水处理率户用卫生厕所普及率化肥农药用量减少幅度农业废弃物资源化利用及回收处置率村容村貌基础设施建设和公共服务水平等处于类区前列村民小组保洁员全覆盖全面落实有制度有标准有队伍有经费有督查的农村人居环境整治长效管护机制


3.村风文明

创建成为市级以上文明村普遍开展文明家庭星级文明户评选活动广泛开展家风家教家训活动选择有代表性的村落建设村史馆适龄儿童少

年义务教育阶段入学率达100%。村文化活动室达标乡村优秀传统文化得到有效保护和开发利用


4. 村级治理

基层党组织领导核心作用发挥明显两委班子专业化能力强严格落实四议两公开一监督工作法制定并遵守村规民约, “一村一法律顾问

备到位无吸毒卖淫拐卖妇女儿童等违法犯罪行为无封建迷信和邪教活动深入开展扫黑除恶专项斗争村霸等黑恶势力村民无非法上访违法犯罪发生率低于全县平均水平有稳定可靠的新型集体经济收入来源


5.村民生活

全村农村居民人均可支配收入保持较快增长劳动力有稳定的就业收入有安全舒适的住房城乡居民医疗保险参保率达98%以上低保特困人员救助养老保险应保尽保户户安居乐业



03 组织实施与考评程序


一、组织实施:

1. 实施乡村振兴战略考评激励工作在省委农村工作领导小组的领导下由省委农村工作领导小组办公室牵头负责组织省直有关部门和市)、)、乡镇行政村实施

2. 本办法实施期限为第一年度的考评工作从201912月初开始到次年月底结束以后年度按此安排

3. )、要开展本级实施乡村振兴战略考评激励工作上一级的先进县)、先进乡镇示范村必须从下一级的先进中产生


二、考评程序:

1. 提出申请各市对照本办法开展考评工作自查在审核的基础上提出先进县)、先进乡镇示范村的申请

2. 第三方评估省委农村工作领导小组委托相关机构对提出申请的单位进行第三方评估形成评估报告报省委农村工作领导小组

3. 抽查复核省委农村工作领导小组办公室组织对申请参与考评的县)、乡镇村进行抽查形成抽查报告

4. 综合评分省委农村工作领导小组办公室对考评数据进行汇总整理根据第三方评估结果省级抽查结果自查情况进行综合打分按综合得分提出先进县)、先进乡镇示范村建议名单报省委农村工作领导小组审议

5. 社会公示省委农村工作领导小组审议后的名单向社会公示。

6. 公示无异议后由省委省政府研究决定分别命名为四川省实施乡村振兴战略工作先进县)”“实施乡村振兴战略工作先进乡镇”“实施乡村振兴战略工作示范村”,并授牌




04 结果运用


一、对四川省实施乡村振兴战略工作先进县(市、区)给予以下激励:

1. 一次性给予6000万元财政资金补助重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套

2. 给予新增建设用地年度计划指标300统筹用于县村现代农业加工园区新产业新业态发展乡村建设必需的建设用地优先申报土地增减挂钩项目不受地方挂钩周转指标限制由省上予以安排优先安排土地整理和高标准农田建设项目符合条件的新增耕地指标优先纳入国家统筹

3. 把干部在实施乡村振兴战略中的表现情况作为干部年度考核评先评优选拔任用的重要参考

4. 优先安排省级涉农项目资金

5. 人民银行分支行在支农再贷款再贴现等货币政策工具运用方面给予优先安排



二、对实施乡村振兴战略工作先进乡镇给予以下激励:

1. 一次性给予500万元财政资金补助重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套

2. 优先申报使用省下达建设用地指标优先申报土地增减挂钩项目优先安排土地整理和高标准农田建设项目

3. 把干部在实施乡村振兴战略中的表现情况作为干部年度考核评先评优选拔任用的重要参考

4. 同等条件下优先推荐评定信用乡镇

 

三、对实施乡村振兴战略工作示范村给予以下激励:

1. 一次性给予60万元财政资金补助重点用于农村人居环境整治和产业发展的基础设施配套

2. 优先申报土地增减挂钩项目优先安排土地整理和高标准农田建设项目

3. 示范村的村党组织书记符合条件的纳入优秀村干部定向考录范围选拔乡镇领导干部时可依据相关政策优先考虑

4. 同等条件下优先推荐评定信用村

 

四川省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区

考评标准




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